五河縣民主評(píng)議基層站所工作實(shí)施意見

 

    基層站所是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口，在加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中具有重要地位和作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高基層站所管理水平和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，經(jīng)研究決定，在全縣開展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)。實(shí)施意見如下：

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，積極動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，充分依靠群眾力量，推動(dòng)基層站所切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。通過評(píng)議，使基層站所作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，依法行政能力明顯增強(qiáng)，不正之風(fēng)問題明顯減少，服務(wù)質(zhì)量水平明顯提高，基層干群關(guān)系明顯加強(qiáng)。

    民主評(píng)議基層站所工作由縣效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，基層站所所在主管部門具體組織實(shí)施，縣糾風(fēng)辦督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持配合，依靠人民群眾廣泛參與。

（一）堅(jiān)持屬地管理，條塊結(jié)合原則；

（二）堅(jiān)持依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主原則；

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉原則；

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正原則；

（五）堅(jiān)持評(píng)優(yōu)評(píng)差，促進(jìn)工作原則。

主要是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的基層站（所），以及其他與群眾關(guān)系密切的基層單位，重點(diǎn)選取公安派出所、工商所、司法所、土管所、財(cái)政所、國稅分局、地稅分局、衛(wèi)生院、學(xué)校等。

從2012年開始，用3年時(shí)間對(duì)全縣主要基層站所普遍進(jìn)行一次評(píng)議。2012年主要評(píng)議工商所、司法所、學(xué)校；2013年主要評(píng)議財(cái)政所、國稅分局、地稅分局；2014年主要評(píng)議土管所、衛(wèi)生院、公安派出所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬基層站所可參照評(píng)議要求，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織開展民主評(píng)議活動(dòng)。

（一）依法辦事情況。正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，無濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公，以及亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題。

（二）辦事效率情況。辦事程序簡便，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)事項(xiàng)，無推諉拖拉、效率低下等問題。

（三）信息公開情況。認(rèn)真履行公開責(zé)任，在政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等方面做到應(yīng)公開盡公開。

（四）服務(wù)質(zhì)量情況。服務(wù)態(tài)度端正，便民利民措施落實(shí)，無門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和刁難群眾等問題。

（五）廉潔自律情況。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。

（六）制度建設(shè)情況。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，對(duì)群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制基本建立。

民主評(píng)議基層站所活動(dòng)以一年為一個(gè)評(píng)議周期。原則上每年評(píng)議工作從5月開始，至11月底結(jié)束。

評(píng)議工作的主要方法和步驟：

（一）動(dòng)員部署。每年評(píng)議開始時(shí)，由縣糾風(fēng)辦召開動(dòng)員部署會(huì)，明確任務(wù)和要求；各被評(píng)基層站所所在主管部門動(dòng)員基層站所積極做好迎評(píng)工作；各主管部門成立民主評(píng)議基層站所領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，聘請(qǐng)?jiān)u議代表并組織培訓(xùn)。

（二）自查自糾。被評(píng)基層站所對(duì)照六項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容和執(zhí)行“四項(xiàng)公開”制度（公開職責(zé)權(quán)限、公開服務(wù)承諾、公開述職述廉、公開民主評(píng)議）的情況，認(rèn)真開展自查自糾，主動(dòng)征求群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（三）調(diào)查研究。評(píng)議代表聽取被評(píng)基層站所關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)以及自查自糾等情況的介紹；查看有關(guān)臺(tái)帳和信訪處理資料；深入企事業(yè)單位、基層群眾廣泛聽取意見和建議，重點(diǎn)調(diào)查反映存在問題的實(shí)例；針對(duì)評(píng)議內(nèi)容組織開展政風(fēng)行風(fēng)情況測評(píng)，充分聽取服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)、意見和建議。匯總分析實(shí)例調(diào)查、測評(píng)等各方情況后對(duì)每個(gè)被評(píng)基層站所形成書面評(píng)議意見，并與被評(píng)基層站所進(jìn)行溝通。評(píng)議意見既要肯定成績，也要指出問題、分析原因、提出建議。

（四）公開評(píng)議。以召開評(píng)議大會(huì)的形式，對(duì)各被評(píng)基層站所逐個(gè)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議大會(huì)由所在主管部門組織召開，縣糾風(fēng)辦給予指導(dǎo)。出席評(píng)議大會(huì)的應(yīng)包括：評(píng)議組全體成員；被評(píng)基層站所負(fù)責(zé)人和全體工作人員；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；服務(wù)對(duì)象代表和部分群眾代表。評(píng)議大會(huì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：基層站所負(fù)責(zé)人述職述廉；評(píng)議組組長宣讀評(píng)議意見；服務(wù)對(duì)象代表和部分群眾代表發(fā)表意見；被評(píng)基層站所負(fù)責(zé)人表明整改態(tài)度；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)講話提出要求。當(dāng)年納入被評(píng)范圍的基層站所，公開述職述廉與評(píng)議大會(huì)合并進(jìn)行；當(dāng)年未納入評(píng)議的基層站所，公開述職述廉和公開民主評(píng)議按“四項(xiàng)公開”制度的有關(guān)要求開展。

（五）落實(shí)整改。被評(píng)基層站所針對(duì)評(píng)議意見提出的問題，要深刻剖析原因，制定整改措施并認(rèn)真抓好落實(shí)。評(píng)議大會(huì)后1個(gè)月內(nèi)，被評(píng)基層站所要向所在主管部門提交書面整改報(bào)告。對(duì)能解決的問題應(yīng)及時(shí)整改；對(duì)暫時(shí)不能解決的要說明情況；對(duì)超出基層站所職權(quán)范圍的，由所在主管部門解決或報(bào)上級(jí)有關(guān)部門解決。在當(dāng)年評(píng)議工作結(jié)束后，第二年要組織開展“回頭看”等活動(dòng)，督促整改工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議基層站所是糾風(fēng)工作和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要組成部分，是黨和政府傾聽民聲的重要渠道，是維護(hù)民利、關(guān)注民生、把問題解決在基層的重要手段，是人民群眾有序參與民主事務(wù)的重要載體。各級(jí)各部門要把民主評(píng)議基層站所工作放在重要位置上來抓。被評(píng)基層站所主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極履行職責(zé)，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保證人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)事宜的落實(shí)，積極做好本系統(tǒng)基層站所民主評(píng)議工作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持配合搞好評(píng)議工作，確保評(píng)議工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在開展民主評(píng)議基層站所工作中，相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。嚴(yán)禁任何人接受被評(píng)單位的禮物和宴請(qǐng)；嚴(yán)禁評(píng)議過程中的弄虛作假等各種違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將評(píng)議結(jié)果報(bào)送縣糾風(fēng)辦，由縣糾風(fēng)辦匯總后上報(bào)縣效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并向被評(píng)基層站所的上級(jí)主管部門通報(bào)。各主管部門要強(qiáng)化對(duì)評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，將其作為對(duì)基層站所考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一。對(duì)群眾滿意度較高的基層站所，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)群眾滿意度較低、反映問題較多的基層站所，要取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)突出問題要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。