蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于進一步完善公共租賃住房運營管理工作的通知

蚌政辦秘〔2015〕115號

 各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門、單位：

為進一步加強公共租賃住房運營管理，整合公共租賃住房資源，盤活公共租賃住房存量資產(chǎn)，有效解決城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入家庭的住房困難，切實緩解城市棚戶區(qū)改造困難群體住房問題，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建?！?/span>2013〕178號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（省政府第248號令）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》（建?！?/span>2014〕145號）、《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市保障性住房建設(shè)管理暫行辦法的通知》（蚌政辦〔2013〕13號）、《蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步明確我市公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的通知》（建政秘〔2014〕125號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步完善公共租賃住房運營管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、工作總體要求

公共租賃住房運營管理，堅持“政府主導(dǎo)、以區(qū)為主、機構(gòu)運營、封閉運行”的原則，按照“統(tǒng)籌兼顧、整合資源、優(yōu)化流程、提升效率”的要求，統(tǒng)籌房源籌集渠道，優(yōu)化資格審核流程，逐步推進由實物保障向貨幣補貼調(diào)整，努力實現(xiàn)租補分離。建立市場化運營管理模式，健全管理運營機構(gòu)，確保公共租賃住房運營管理規(guī)范發(fā)展。

二、明確保障對象

公共租賃住房供應(yīng)對象為符合條件的城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生和各類引進人才、外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）。在符合條件的情況下，軍烈屬、傷病殘退休軍人、船（漁）民、計劃生育特殊家庭、孤兒、孤寡老年人中的住房困難家庭予以優(yōu)先保障（可直接進行房屋搖號配租，不需要進行資格輪候搖號）；剩余或閑置公租房可作為棚戶區(qū)改造項目征收過渡安置房和企業(yè)在崗職工團組等使用。

凡申請住房保障的以家庭戶口簿在冊常住人員（必須為直系親屬）為管理對象。在滿足《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市保障性住房建設(shè)管理暫行辦法的通知》（蚌政辦〔2013〕13號）和《蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步明確我市公共租賃住房有關(guān)運行管理工作的通知》（建政秘〔2014〕125號）中保障對象條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本年度保障目標(biāo)和保障需求情況，對剩余房源分配可擴大保障范圍。（見附件1）

已享受公共租賃住房的，按自愿原則持公共租賃房屋《入住通知單》、本人戶口簿與身份證到所在地派出所辦理戶口遷入手續(xù)，與其共同生活的配偶、未婚子女、父母可以隨遷。對退出公共租賃住房的，戶口應(yīng)遷出，不遷出的，公安部門可將其戶口遷至社區(qū)公共集體戶上。

三、細化住房分配程序

各區(qū)政府（含市高新區(qū)管委會、市經(jīng)開區(qū)管委會，下同）住房保障機構(gòu)、房屋征收機構(gòu)結(jié)合年度住房保障和房屋征收計劃，提出用房總量需求，市住房保障辦統(tǒng)籌組織房源安排。

公共租賃住房房源確定后，申請程序不變。各區(qū)政府住房保障機構(gòu)向社會公布保障性住房分配方案。分配方案要明確待分配的保障性住房房源信息（地址、套數(shù)、戶型、租金、周邊配套和裝修標(biāo)準(zhǔn)）、分配對象、分配方式、申請條件以及分配程序等，體現(xiàn)公平、公正、透明的原則。（見附件2）

四、規(guī)范住房運營管理

（一）政府投資建設(shè)的公共租賃住房原則上由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)運營管理責(zé)任。具體工作包括：負責(zé)公租房小區(qū)配套商業(yè)、公共設(shè)施資產(chǎn)運營；選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，制定并實施交付使用后的維修計劃，與住房保障家庭簽訂租賃合同、收繳租金，辦理房屋出售手續(xù)，負責(zé)資金的運行管理。出租、出售資金實行收支兩條線管理，由產(chǎn)權(quán)人上繳各級財政，專項用于公租房支出。

（二）公共租賃住房的社會事務(wù)及入住人員的動態(tài)管理按照屬地管理原則，由公共租賃住房項目所在轄區(qū)履行相關(guān)管理職責(zé)。（見附件3）

（三）各區(qū)政府可按保障需求，制定年度計劃，籌措資金，可向社會采購商品房或租賃二手房作為公共租賃住房，或運用政府和社會資本合作模式（簡稱“PPP模式”）推進公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理，全力保障符合條件的住房困難家庭。

五、積極推進租售并舉

（一）在基本滿足城鎮(zhèn)住房保障對象的前提下，可以將公共租賃住房整單元、整棟樓出租給大中型企業(yè)用于安置企業(yè)職工，滿1年后可以一次性出售給企業(yè)。對于符合公共租賃住房保障條件的住房困難家庭，可在簽訂承租合同后，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況申請部分或全部產(chǎn)權(quán)購買所承租公共租賃住房。對于城市棚戶區(qū)改造中家庭經(jīng)濟困難，并符合公租房保障政策的征收拆遷戶，可申請承租公共租賃住房存量房進行過渡，并可在簽訂承租合同后，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況申請全部或部分產(chǎn)權(quán)購買所承租的公共租賃住房；購買公共租賃住房后，原征收補償協(xié)議中的安置房不再安置。（見附件4）

（二）出租、出售所得收入統(tǒng)一由產(chǎn)權(quán)人上繳各級財政，全部用于公共租賃住房建設(shè)、管理，不得挪作他用。

六、做好征收與安置管理

所有公共租賃住房（含2008年以前未納入全市住房保障系統(tǒng)的廉租房、直管公房）因使用長久出現(xiàn)危房和城市建設(shè)需要被拆除或征收的，按征收主體負責(zé)還原的原則，實施征收安置。

（一）各區(qū)政府需對轄區(qū)內(nèi)被征收的公共租賃住房承租家庭進行審核。凡符合住房保障條件的，由各區(qū)政府利用公共租賃住房進行一比一的對應(yīng)承租安置。無公共租賃住房房源的，應(yīng)由征收主體按征收政策支付過渡費。原則上就地就近安置。

（二）經(jīng)審核不再符合保障條件的被征收戶，不再配租還原。暫無住房的，可使用閑置公共租賃住房進行1年期的過渡，過渡期內(nèi)按規(guī)定繳納租金。過渡期滿，需退還過渡房屋。同時，在滿足相關(guān)程序的前提下，鼓勵其購買公共租賃住房。

七、加強住房保障隊伍建設(shè)

各區(qū)政府要結(jié)合本轄區(qū)實際，按照事業(yè)單位管理有關(guān)規(guī)定，逐級設(shè)置各自的住房保障工作機構(gòu)。工作機構(gòu)具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)住房保障對象資格審核、公共租賃住房項目建設(shè)計劃申報、房源分配、動態(tài)監(jiān)管、準(zhǔn)入退出等職責(zé)，負責(zé)公共租賃住房保障各項日常基礎(chǔ)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)須將住房保障工作明確納入主要工作職能范圍，指派專人專項負責(zé)轄區(qū)內(nèi)保障性住房“在?！焙蜕暾埲藛T的資格審核、申報、年審等社會事務(wù)性工作。工資及相關(guān)經(jīng)費由各區(qū)政府負責(zé)解決。同時，各公共租賃住房小區(qū)須做到每400戶配備1名房屋管理人員。住房保障工作經(jīng)費及所聘人員工資分別列入?yún)^(qū)（含市高新區(qū)、市經(jīng)開區(qū)，下同）本級財政年度預(yù)算計劃，由各級財政予以解決。

八、相關(guān)要求

（一）各區(qū)政府住房保障機構(gòu)要采取定期走訪住戶和隨機抽查等方式，及時掌握公共租賃住房保障家庭的人口、收入及住房變動等情況。對經(jīng)核實不再符合公共租賃住房保障條件的家庭，及時進行申報，停止發(fā)放租賃補貼或收回已配租的公共租賃住房。

（二）公共租賃住房的建設(shè)計劃、房源申請、審核、分配以及租賃補貼發(fā)放等信息，要按照信息公開的要求，向社會公開。任何單位和個人有權(quán)對公共租賃住房的騙租、騙售行為進行舉報和投訴。

（三）各區(qū)政府住房保障機構(gòu)要加強對公共租賃住房的監(jiān)督管理，對違反本通知規(guī)定，違規(guī)騙租、騙售行為的當(dāng)事人，按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任。相關(guān)資金和房源籌集、使用、管理情況以及租金收支、補貼發(fā)放等情況，依法接受紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

（四）各區(qū)政府住房保障機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)對從事住房保障工作的人員要進一步規(guī)范崗位職責(zé)，并加強日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

本通知自發(fā)布之日起施行。各縣可參照執(zhí)行。本通知發(fā)布前與本通知規(guī)定不一致的，按本通知執(zhí)行。

   

附件：1．蚌埠市公共租賃住房剩余房源保障對象條件及申報要求

2．蚌埠市公共租賃住房優(yōu)先分配與輪候

3．蚌埠市公共租賃住房入住和運營管理

4．蚌埠市公共租賃住房的租售并舉

2015年11月5日

附件1

蚌埠市公共租賃住房剩余房源

保障對象條件及申報要求

一、剩余房源保障對象

在每批次有剩余房源的情況下，以下人員在符合基本住房保障條件的前提下可申請承租公共租賃住房保障。

（一）曾有個人私有房屋，但5年前因離婚等原因?qū)⒃滤椒拷?jīng)法院判決給他人的；或有公證證明住房贈予、過戶行為10年（含10年）以上的。

（二）曾因用工合同需繳納公積金的，目前已封存的公積金總繳納數(shù)不超過5000元的；正在繳納公積金的，個人應(yīng)發(fā)工資與其家庭成員收入之和未超過人均年收入20000元保障標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭。

（三）2015年度新增申請公共租賃住房的家庭人口總數(shù)4人以上（含4人）且私有房屋總建筑面積不超過48平方米（含48平方米）的。

（四）因離婚（1年以上）、刑滿釋放（1年以內(nèi)），單獨戶籍無住房或戶口落在父母、親戚、朋友或集體戶口上，且本人在外長期租住、借住的。

（五）家庭中有享受退休工資的，其個人退休工資每年收入不超過25000元，其家庭人均年收入不超過20000元（申請人家庭如僅1人，按25000元計算）的住房困難家庭。

（六）年齡在70周歲以上獨立戶口的孤寡老年人（無子女或子女非蚌埠市戶籍），在本市無住房，且家庭人均年收入在30000元以內(nèi)的。

（七）因城市建設(shè)需要對房屋實施征收，被征收戶無法自行解決臨時過渡房，需要臨時借租過渡的（由各轄區(qū)統(tǒng)一安排）。在市本級房源充足時，可申請參加市本級搖號配租。

（八）在城中村改造中，村民若自愿放棄宅基地及地上的房屋征收補償?shù)摹?/span>

（九）在蚌埠注冊的企業(yè)，可為本企業(yè)職工進行組團承租。

（十）家庭人均年收入在25000元以內(nèi)（含25000元），家庭成員因災(zāi)病等特殊原因喪失原私有房屋（如因重大疾病、車禍等原因變賣房產(chǎn)、經(jīng)營場所、車輛等滿5年）的住房困難家庭。

二、申報材料

（一）上述申請家庭除按原政策必須提交的資料外，還需提交如下資料：

1．房屋征收補償協(xié)議。（征收過渡戶）

2．二級以上醫(yī)院出具的重大疾病診斷證明。（特殊住房困難家庭）

3．企業(yè)注冊證明（注冊資金應(yīng)不少于50萬元），分配方案，組團名單，繳納租金承諾書等。（企業(yè)承租）

4．因離婚、刑滿出獄無房而落戶在親屬、朋友的戶口簿上的，需提供戶口簿、離婚證、出獄證明。（離婚、刑滿釋放等人員）

5．其他保障對象所需提供的證明材料。

所有申請者的證明材料，涉及到所在工作單位、公安、民政、人社、工商、房產(chǎn)、公積金、拆遷等部門的，需相關(guān)部門分別對原件核對無誤后并加蓋公章。

（二）申請人為新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員，應(yīng)在本市市區(qū)無私有產(chǎn)權(quán)住房，未承租公租房或廉租房，且從申請之日起前5年內(nèi)未有轉(zhuǎn)讓、出售住房交易記錄且符合下列條件：

1．新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生不受戶口所在地限制，畢業(yè)后不滿5年，與用人單位簽訂2年以上勞動合同，在城區(qū)繳納社會保險或住房公積金、且在本地?zé)o私房（戶口落在本市父母處且父母有私房，并且建筑面積超標(biāo)的不在保障范圍）。

2．外來務(wù)工人員的戶口必須是本市市區(qū)以外，與用人單位簽訂2年以上勞動合同，并由用人單位按時足額繳納社會保險。

3．國家機關(guān)及事業(yè)單位新就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生和外聘的務(wù)工人員，工資收入不得超過本市公布的城市居民中等收入標(biāo)準(zhǔn)。

凡申請之前已簽訂征收還原、購買商品房、二手房合同，尚未辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋均視同為有私房，只要面積超出標(biāo)準(zhǔn)，按不符合申請條件處理。

申請人需提供的材料：

1．身份證明：本市市區(qū)戶籍的申請人和共同申請人出具居民身份證和戶口簿；非城區(qū)戶籍的申請人出具居民身份證、戶口簿和居住證。

2．婚姻狀況證明：已婚人員需提供結(jié)婚證明，未婚的提供單身證明。

3．務(wù)工單位或企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。

4．工作、收入和社會保險費或住房公積金繳費證明：

（1）簽訂勞動合同的申請人提供勞動合同，單位出具收入證明和住房公積金繳費證明，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具社會保險繳費證明；

（2）國家機關(guān)、事業(yè)單位在崗工作人員由所在工作單位出具證明；

（3）臨時就業(yè)人員由行業(yè)主管部門出具證明。

5．住房情況證明：由戶籍所在地村委會、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府房屋產(chǎn)權(quán)管理單位分別出具。住房困難家庭需出具房屋租賃憑證或房屋權(quán)屬證書。

以上規(guī)定材料需提供原件，由受理人負責(zé)核對。

三、申請程序

（一）各區(qū)每批次發(fā)布實物配租公告之日起，居委會（村委會）、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按審核程序，進行“三審二公示”或“四審三公示”。

1．居委會（村委會）自受理城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請之日起5個工作日內(nèi)，對申請人的書面申請及有關(guān)證明材料的真實性進行核實。初審經(jīng)核實符合條件的進行張榜公示7日，公示無異議的將結(jié)果上報至街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

2．街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在10個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進行再審，將再審符合條件的對象在社區(qū)及所在單位公示，公示時間應(yīng)為7個工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將初審意見會同申請材料分別報區(qū)住房保障行政主管部門；

3．區(qū)住房保障行政主管部門自收到材料之日起15個工作日內(nèi)，通過民政、公安、房產(chǎn)、公積金、工商、人社等有關(guān)部門對居民家庭收入、住房、經(jīng)商、車輛、公積金、社保進行核查。經(jīng)復(fù)核符合條件的家庭名單在市住房保障網(wǎng)站予以公示，公示時間不少于10日；

4．對公示無異議或異議不成立的，作為住房保障對象予以登記，納入輪候庫，向社會公開登記結(jié)果，并通知申請人。

（二）新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員申請程序。

新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，由用人單位會同房產(chǎn)、社保等部門對申請人的經(jīng)濟收入、住房情況、勞動合同、社保繳納等進行審核，并在用人單位進行7個工作日的公示，公示無異議后，統(tǒng)一向轄區(qū)街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出申報。街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的審核意見會同申請材料報申請人用人單位所在區(qū)住房保障管理機構(gòu)。

住房保障管理機構(gòu)在收到申請后，將申請人作為保障對象納入輪候庫進行登記，向社會公開登記結(jié)果。

符合申請條件的家庭和新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員申請住房保障時，應(yīng)當(dāng)如實申報家庭房產(chǎn)、收入和財產(chǎn)狀況，并簽署授權(quán)委托書，同意有關(guān)部門對其房產(chǎn)、收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。

新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員所在用人單位應(yīng)當(dāng)對所提供材料的真實性承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）各類引進人才的住房保障及住房分配，另行制定具體辦法。

附件2

蚌埠市公共租賃住房優(yōu)先分配與輪候

一、在符合申請公共租賃住房基本條件的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭符合下列條件的，優(yōu)先進行實物配租

（一）七十周歲以上的特困老年人或七十周歲以上雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)義務(wù)人無勞動能力、無贍養(yǎng)能力、無生活來源的。

（二）重點優(yōu)撫對象。

（三）共同居住的家庭成員有獲得市級以上（含）勞動模范、英雄模范稱號，或榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人的。

（四）共同生活的家庭成員患有智力障礙、精神殘疾等重大疾病喪失獨立生活能力、沒有生活來源的或家庭成員中有二級以上（含）殘疾的。

（五）配合市重點工程和保障性住房項目建設(shè)，住房困難并符合保障性住房準(zhǔn)入條件的。

（六）計劃生育特殊家庭。

（七）其他因自然災(zāi)害、突發(fā)事故急需救助的。

（八）雙目失明、高位截癱、雙腿截肢等重度殘疾人家庭。

二、申請保障性住房的單位符合下列情形的，優(yōu)先實物配租

（一）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并納入統(tǒng)計范圍之內(nèi)的規(guī)模以上企業(yè)。

（二）社會保障制度健全，并為職工繳納社會保險、住房公積金的。

三、實行輪候制

各區(qū)所屬街道或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)設(shè)立住房保障受理窗口，安排專人負責(zé)，統(tǒng)一受理公共租賃住房申請和資格初審工作。納入輪候庫符合條件的保障對象，按照優(yōu)先條件和輪候順序參加審核和批次搖號配租。輪候期間，城鎮(zhèn)低收入家庭、中等偏下收入家庭的工作、收入、住房及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時主動向住房保障機構(gòu)提交書面材料，重新審核。

四、配房面積原則

每批次的公共租賃住房，原則上以家庭為單位進行分配，3人（含）以下戶安排50平方米以內(nèi)，4人（含）以上最多不超過65平方米。

社會、企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，由企業(yè)自行分配給本企業(yè)員工承租使用，并報市、區(qū)住房保障機構(gòu)備案。

附件3

蚌埠市公共租賃住房入住和運營管理

一、租金收取

（一）公共租賃住房租金由產(chǎn)權(quán)人收取，也可以由產(chǎn)權(quán)人委托轄區(qū)政府住房保障部門收取，并實施梯度保障。針對不同保障對象收入水平，實行差別化租金管理。分別向不同保障對象按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取。

對未享受實物保障的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，由各區(qū)住房保障部門發(fā)放租賃補貼，由其自行到市場租賃房屋。

（二）公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照《蚌埠市保障性住房租金收費標(biāo)準(zhǔn)》（建政秘〔2013〕219號）執(zhí)行。租金標(biāo)準(zhǔn)實行市場動態(tài)管理，參照同區(qū)域、同地段商品住房市場租金價格，由市住房保障部門會同發(fā)改（物價）、財政、國土等部門確定。每3年調(diào)整一次，定期向社會公布。租賃合同期內(nèi)租金不變。

（三）對剩余房源申請家庭中的低保家庭，按照市場價的10%收取租金；對剩余房源申請家庭中的低收入家庭，按照市場價的20%收取租金；對剩余房源申請家庭中重點優(yōu)撫對象、成年孤兒、四級以上殘疾人員家庭、計劃生育失獨家庭、年齡在70周歲以上的孤寡老年人住房困難家庭，按照市場價的40%收取租金；其他家庭按照市場價的60%收取租金。征收過渡戶租金標(biāo)準(zhǔn)最高不超過其征收過渡費標(biāo)準(zhǔn)。

（四）企業(yè)團組按照市場價的60%收取租金。

（五）職工租住公共租賃住房的，可按照實際房租支出足額提取住房公積金。

（六）租金收入實行收支兩條線管理。市政府投資建設(shè)的公共租賃住房，原則上租金由產(chǎn)權(quán)人上繳市財政專項賬戶；區(qū)財政投資建設(shè)的公共租賃住房租金由產(chǎn)權(quán)人上繳區(qū)財政專項賬戶進行管理。租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。社會、企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，租金由企業(yè)自行設(shè)立專項賬戶進行管理。

二、公共租賃住房小區(qū)管理

公共租賃住房小區(qū)（含配建和收購的公共租賃住房的小區(qū)）按400戶配備1名管理人員標(biāo)準(zhǔn)支付同工同酬的工資；每年要有計劃的按150戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)確保對公共租賃住房公共設(shè)施場所的小型維修經(jīng)費（前3年不變，之后逐年按2%的比例遞增）。

各級財政要對管轄范圍內(nèi)的公共租賃住房進行資金保障，確保用于補貼公共租賃住房物業(yè)費減半收繳后不足部分和維修資金不足部分。

金額在5000元以下的小型維修，由各區(qū)住房保障行政主管部門按程序上報房屋所屬財政并自行組織實施；5000元—20萬元（不含）以內(nèi)的維修，由各區(qū)住房保障行政主管部門向房屋所屬財政申請并根據(jù)相關(guān)程序組織實施；20萬元（含）以上的大型維修改造，各區(qū)住房保障行政主管部門需先向房屋所屬財政申請維修經(jīng)費，并按照程序公開招標(biāo)實施。市、區(qū)對各類維修的費用，應(yīng)在各級財政當(dāng)年年底前編制下一年度的財政預(yù)算。

三、退出管理

根據(jù)保障對象家庭收入增長變化，按規(guī)定調(diào)整租金補貼檔次。對已享受公共租賃住房的保障對象，其家庭收入增長后超出保障標(biāo)準(zhǔn)的，原則上予以退出。對個別暫時無力購買房屋的家庭，可給予1年緩沖期，緩沖期內(nèi)房屋租金按標(biāo)準(zhǔn)上限全額收取。超出緩沖期不能及時退出的，房屋租金按市場價格收取。

（一）對外來務(wù)工人員承租公共租賃住房時，用人單位需向住房保障運營管理機構(gòu)（運營公司）繳納每人1千元的履約保證金。因辭職、調(diào)離等原因離開蚌埠市，用人單位應(yīng)及時告知住房保障運營管理機構(gòu)（運營公司），并在1個月內(nèi)負責(zé)清退房屋，并將房屋交還住房保障運營管理機構(gòu)或重新申報符合條件的新員工。1個月內(nèi)未交還房屋或未申報新員工，履約保證金不予退還。若雖已離開原單位，但仍在本市工作且仍符合申請配租條件，在1個月內(nèi)新單位可申請辦理續(xù)租手續(xù)，新單位應(yīng)繳納每人1千元的履約保證金，原單位不用繳納違約金，且原保證金退還。此款必須在單位承租承諾書或個人承租協(xié)議中體現(xiàn)，否則不予辦理。

（二）對新就業(yè)大中專院校畢業(yè)生在辦理租住公共租賃住房時，用人單位需繳納每人1千元的履約保證金。因辭職、調(diào)離、收入超標(biāo)、擁有私房等應(yīng)無條件退出公共租賃住房，對拒不退房的，原單位應(yīng)繳納每人2千元的違約金。此款必須在單位承租承諾書或個人承租合同中體現(xiàn)，否則不予辦理。

（三）對于企業(yè)團組（一次性承租不少于10套）公共租賃住房時，用人單位需向住房保障運營管理機構(gòu)（運營公司）繳納每人1—5千元的履約保證金。因辭職、調(diào)離等原因離開蚌埠市，用人單位應(yīng)及時告知住房保障運營管理機構(gòu)（運營公司），并在1個月內(nèi)負責(zé)清退房屋，并將房屋交還住房保障運營管理機構(gòu)或重新申報符合條件的新員工。1個月內(nèi)未交還房屋或未申報新員工，履約保證金不予退還。此款必須在單位承租承諾書或個人承租合同中體現(xiàn)，否則不予辦理。

（四）對上述拒不按規(guī)定清退房屋的，除罰沒單位違約金外，由房屋產(chǎn)權(quán)人提請法院判決。

（五）對借租過渡的被征收戶，拆遷安置房還原時，需先繳納5000元/戶的退出公租房的履約保證金，方可領(lǐng)取安置房的鑰匙，待3個月內(nèi)安置房裝修完畢后，憑繳納履約保證金單和承租的公租房鑰匙，兌換全額保證金。

（六）建立職能部門聯(lián)動、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)查詢功能。產(chǎn)權(quán)、車輛、公積金、工商、社保等部門對申辦人辦理私有產(chǎn)權(quán)、車輛、私營執(zhí)照等時，相關(guān)部門辦理人應(yīng)查詢申辦人是否享受住房租賃補貼或住房實物配租，如正在享受必須讓其先提供已解除住房保障資格的有效證明后，方可辦理其本人需辦事項的相關(guān)手續(xù)。

各區(qū)投資建設(shè)的公共租賃房源，當(dāng)待配租房源數(shù)量大于租賃補貼在保家庭數(shù)量時，首先確保將本轄區(qū)內(nèi)在保家庭全部納入實物配租。在各自轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年確無符合實物配租條件的，剩余房源面向全市進行配租（產(chǎn)權(quán)、租金收入、小區(qū)管理等仍屬各區(qū)政府），以確保每年度全市實物配租目標(biāo)任務(wù)的完成。

建立公共租賃住房小區(qū)管理服務(wù)協(xié)作機制。將新建成的公共租賃住房小區(qū)納入轄區(qū)所在街道、社區(qū)統(tǒng)一管理，由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)與轄區(qū)街道社區(qū)協(xié)商，選取具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)小區(qū)日常管理。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)有勞動能力的保障對象從事物業(yè)服務(wù)工作。

物業(yè)服務(wù)收費遵循公平、合理、質(zhì)價相符的原則，按照所在小區(qū)物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

四、嚴格租賃管理

公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的運營公司管理單位應(yīng)與承租人簽訂書面租賃合同，租賃合同應(yīng)使用統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，并載明租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任范圍、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租的處罰以及其他違反使用規(guī)定的責(zé)任事項，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（一）公共租賃住房合同期限原則上不超過1年（新入住首簽合同不滿1年的，一律簽租至當(dāng)年12月底，第2年按全年續(xù)簽），合同期滿后需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在合同期滿前1個月提出申請，經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同。

（二）建立公共租賃住房租金收繳管理臺賬和催繳制度，提高住房租金的收繳率。承租人應(yīng)按照合同約定，按時繳納租金和水、電、電梯、物業(yè)管理等相關(guān)費用，對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未繳納保障性租賃住房租金等違規(guī)行為的承租人，取消其保障資格，收回承租的保障性租賃住房。

（三）建立信用檔案，對承租人的不誠信行為予以記錄。

附件4

蚌埠市公共租賃住房的租售并舉

公共租賃住房實行租售并舉，可以出售給符合條件的個人和企業(yè)，具體出售要求如下：

一、個人購買

（一）需購買所承租由政府投資建設(shè)的公共租賃住房家庭，按同期同地段同類別商品房價格的80%確定購買價格（下文簡稱全部產(chǎn)權(quán)）；也可以由個人自行選擇在出資不低于保障性住房出售總價50%的條件與政府享有共有產(chǎn)權(quán)。選擇全部產(chǎn)權(quán)的，需在簽訂保障性住房出售合同時，全額繳納住宅維修基金。選擇共有產(chǎn)權(quán)的，承購人3年內(nèi)免繳未購買面積的租金（從購買之日起計算），3年后按市場租金標(biāo)準(zhǔn)繳納政府所有產(chǎn)權(quán)部分的租金。承租人3年內(nèi)購房可按保障性住房現(xiàn)行地段出售合同價格購買，3年后按屆時地段市場評估價格購買。承購人取得全部產(chǎn)權(quán)后，即可上市轉(zhuǎn)讓，并按屆時同地段、同面積普通商品房與購買價格之間差價進行補繳。全部產(chǎn)權(quán)按建筑面積（含公攤面積）計算。企業(yè)自建的公共租賃住房不得出售?，F(xiàn)行出售價格按《關(guān)于蚌埠市保障性住房出售價格參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建政秘〔2014〕341號）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

購買全部產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房的土地如是劃撥性質(zhì)，上市交易時需補繳土地收益金。

土地收益金按照實際購房款總額結(jié)合房屋所處地段收取，一類地段按實際購房款總額的15%收??；二類地段按12%收??；三類地段按10%收??；四類地段按8%收??；五類地段按5%收取。

（二）購買公共租賃住房，應(yīng)按自愿原則，由承租人向本人戶口所在地街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交申請。經(jīng)街道（社區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核實確認后，報區(qū)住房運營機構(gòu)（運營公司）進行登記，并與購房者簽訂買賣合同，明確出售價格、付款方式及雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時報市住房保障管理部門備案并輸入系統(tǒng)。按誰出售誰收款的原則，由購房者向公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)人委托的運營公司管理單位繳納購房款。付清全部房款（含共維基金、稅費等）后，購房者向市房屋登記機構(gòu)申請辦理房屋權(quán)屬登記。

二、企業(yè)購買

（一）企業(yè)需向政府產(chǎn)權(quán)單位遞交申請，獲得批準(zhǔn)后由政府或產(chǎn)權(quán)單位與企業(yè)簽訂買賣合同，明確出售價格、付款方式及雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時報市住房保障部門備案并錄入系統(tǒng)。交付房款及辦理產(chǎn)權(quán)登記等由企業(yè)向產(chǎn)權(quán)部門和市房屋登記機構(gòu)申請辦理。若屬劃撥土地，產(chǎn)權(quán)證書附記欄內(nèi)應(yīng)標(biāo)注“公共租賃住房”。全部產(chǎn)權(quán)的房款未付清，不得上市交易。

（二）企業(yè)購買必須一次性購買全部產(chǎn)權(quán)，購買的價格和上市轉(zhuǎn)讓辦法可按個人購買條款執(zhí)行。

三、售房資金的管理

公共租賃住房出售所得資金，由產(chǎn)權(quán)人上繳同級財政，用于公共租賃住房的新建、購買、維修、管理、還款等。