關(guān)于做好2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委）、規(guī)劃局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

為貫徹落實(shí)全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，根據(jù)省委、省政府2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署，現(xiàn)就做好2016年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作通知如下：

一、開(kāi)展縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作

各地要在總結(jié)近年來(lái)我省美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作?？h（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃作為縣（市、區(qū)）總體規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。已編制總體規(guī)劃、但鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃不完善的，應(yīng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建村〔2015〕187號(hào)）要求，修編縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，加強(qiáng)與村莊布點(diǎn)規(guī)劃銜接，要充分吸收村莊布點(diǎn)規(guī)劃的核心內(nèi)容;要分類(lèi)指導(dǎo)，因地制宜，防止生搬硬套和 “一刀切”，避免出現(xiàn)照搬城市規(guī)劃方法和標(biāo)準(zhǔn)、脫離農(nóng)村實(shí)際、實(shí)用性差的鄉(xiāng)村規(guī)劃。

計(jì)劃用2年時(shí)間，完成全省縣（市、區(qū)）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，更好指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、進(jìn)一步優(yōu)化完善中心村布點(diǎn)

要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善，進(jìn)一步優(yōu)化中心村布點(diǎn)。中心村布點(diǎn)要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾參與、適度前瞻、因地制宜、彰顯特色”的原則，確保布點(diǎn)建設(shè)的中心村成為未來(lái)農(nóng)村人口的永久性居民點(diǎn)。同時(shí)，要防止出現(xiàn)因城鎮(zhèn)化加快、“空心村”加劇現(xiàn)象；要糾正不顧農(nóng)村實(shí)際，盲目遷村并點(diǎn)，甚至趕“農(nóng)民上樓”的現(xiàn)象。2月下旬，我廳將組織專(zhuān)家，指導(dǎo)各地開(kāi)展中心村布點(diǎn)優(yōu)化完善工作。

中心村布點(diǎn)優(yōu)化完善工作原則上4月上旬結(jié)束，請(qǐng)各市、省直管縣4月底前將中心村布點(diǎn)優(yōu)化完善工作開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)我廳。

三、抓緊組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃

各地根據(jù)今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)，抓緊組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃要突出抓好“兩治理一加強(qiáng)”，即治臟、治亂，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，盡快改變臟亂差局面。中心村建設(shè)規(guī)劃要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展規(guī)劃編制，以簡(jiǎn)單明了的方式提出有針對(duì)性的整治措施；要尊重自然，注重地域歷史文化傳承，避免寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)及“兵營(yíng)式”布局等現(xiàn)象。同時(shí)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，加大農(nóng)房風(fēng)貌管控力度，著力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

5月底前各地應(yīng)完成本年度實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃。我廳將同步組織規(guī)劃建設(shè)技術(shù)人員，對(duì)整治規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。中心村建設(shè)規(guī)劃評(píng)估主要依據(jù)《安徽省村莊規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》以及省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)政策要求。評(píng)估重點(diǎn)是整治中心村建設(shè)規(guī)劃編制征求群眾意見(jiàn)是否到位；整治內(nèi)容是否齊全，鎮(zhèn)區(qū)、村落整體風(fēng)貌是否協(xié)調(diào)，規(guī)劃成果是否規(guī)范；是否有大拆大建、貪大求洋、大門(mén)樓、大廣場(chǎng)等現(xiàn)象；垃圾、污水處理和供水、道路設(shè)計(jì)及兩側(cè)景觀整治方案是否妥當(dāng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施配置是否合理；村莊自然資源和村莊肌理是否得到保護(hù)和延續(xù)，村莊風(fēng)貌是否得到有效管控；中心村是傳統(tǒng)村落的，相關(guān)歷史遺存和傳統(tǒng)文化是否得到有效保護(hù)和傳承，傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求是否有效銜接等。

                2016年1月23日