五河縣縣城規(guī)劃提升行動實施方案

五住建〔2015〕28號

 

    根據(jù)《蚌埠市縣城規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<全省縣城規(guī)劃提升行動實施方案>和<全省縣城拆違專項行動實施方案>的通知》（建政秘[2015]20號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

    我縣正在實施的縣城總體規(guī)劃編制于2009年，此版總規(guī)于2012年7月經(jīng)市政府批準(zhǔn)實施，規(guī)劃期限為2009—2030年。由于縣行政區(qū)劃調(diào)整、蚌埠市總體規(guī)劃修編及《安徽省縣城規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》的實施等原因，我縣于2014年上半年開始新一輪縣城總體修編工作，為提高規(guī)劃質(zhì)量，我縣委托上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院和蚌埠市城市規(guī)劃設(shè)計研究院共同承擔(dān)新總規(guī)的修編任務(wù)。目前，新版縣城總體規(guī)劃的綱要已于2014年10月24日通過縣規(guī)委會研究同意。

2015年6月底完成新版總規(guī)成果編制任務(wù)，年底前完成報批和備案程序。

我縣編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃共3項。分別是五河漴河濱河地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、五河老城區(qū)舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和五河政務(wù)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。其中五河漴河濱河地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃已按程序批準(zhǔn)實施。五河老城區(qū)舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃正在編制之中，初稿已完成。

（1）2015年6月底完成評審、報批等工作。2015年底完成城南政務(wù)新區(qū)控規(guī)編制及報批工作；

（2）與新版縣城總體規(guī)劃同步開展縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃通則編制工作，計劃在2015年6月底前完成控規(guī)通則及縣城規(guī)劃管理單元劃分的初步方案，2015年12月底前完成報批及備案工作；

（3）根據(jù)我縣“十三五”規(guī)劃，2016年底完成近期發(fā)展地區(qū)和重點地區(qū)控規(guī)全覆蓋。

我縣已編在編的專項規(guī)劃共9項。分別是《村莊布點專項規(guī)劃》、《五河縣天然氣利用專項規(guī)劃（2012—2030）》、《五河縣城市排水專項規(guī)劃（2011-2030）》、《五河縣中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃（2013—2030）》、《五河縣中心城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃（2013—2030）》、《五河縣綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2013—2030）》、《五河縣綜合交通專項規(guī)劃（2013—2030）》、《五河縣城市供電專項規(guī)劃》、《五河縣城市防洪專項規(guī)劃（2014-2030）》等。其中《五河縣村莊布點專項規(guī)劃》已正式批準(zhǔn)實施；《五河縣天然氣利用專項規(guī)劃（2012—2030）》、《五河縣城市排水專業(yè)規(guī)劃（2011-2030）》、《五河縣綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2013—2030）》、《五河縣中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃（2013—2030）》、《五河縣中心城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃（2013—2030）》已完成編制并通過評審。

（1）2015年上半年完成《五河縣綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2013—2030）》、《五河縣中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項規(guī)劃（2013—2030）》、《五河縣中心城區(qū)戶外廣告專項規(guī)劃（2013—2030）》報批工作；

（2）其它在編專項規(guī)劃計劃2015年底前完成編制、評審；

（3）計劃至2016年底，我縣將根據(jù)省政府文件要求，結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，完成城市道路交通、豎向、給水、環(huán)保、綜合防災(zāi)、教育、衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點、地下空間等專項規(guī)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

我縣緊緊圍繞城市定位，高起點、新理念、大手筆編制規(guī)劃，完善決策機(jī)制。堅持走“專家領(lǐng)銜、政府決策”道路，堅持專家評審、公眾參與、縣規(guī)委會集體決策的科學(xué)決策機(jī)制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平；建立健全規(guī)劃征詢、論證、會審、公示、評審、決策等機(jī)制，利用縣規(guī)劃館和縣政府網(wǎng)站，多渠道推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，廣泛征求民意，力求規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性。

（1）2015年5月底，完成縣規(guī)劃委員會人員組成及議事規(guī)則調(diào)整工作；

（2）2015年9月底，建立邀請部分人大代表和政協(xié)委員參與規(guī)劃決策制度。

目前，我縣已利用省規(guī)劃管理系統(tǒng)，實行網(wǎng)上發(fā)證。已建立規(guī)劃審批在縣政府網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)上公示制度。正在積極探索把規(guī)劃信息納入縣信息平臺的可行性。

（1）2015年9底前，在縣規(guī)劃館建設(shè)完成規(guī)劃許可信息查詢系統(tǒng)，與規(guī)劃審批系統(tǒng)實現(xiàn)同步查詢；

（2）2015年底前，利用省規(guī)劃管理系統(tǒng)，初步建立城市規(guī)劃許可的數(shù)字化管理。

已按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律、法規(guī)要求，明確規(guī)劃審批管理的責(zé)任主體，制定并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)肅、公正、透明的規(guī)劃許可程序，做到程序及材料清單制。積極推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，充分利用縣規(guī)劃館、政府網(wǎng)站等平臺，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃，增強(qiáng)市民認(rèn)同感。

（1）2015年4月底，完成規(guī)劃職權(quán)清理，規(guī)范審批權(quán)限；

（2）2015年6月底，完成我縣規(guī)劃公示制度的修訂完善工作，制定公眾參與規(guī)劃的管理辦法。

我縣組織縣住建局、行政執(zhí)法局等相關(guān)單位，開展針對違反規(guī)劃審批程序、擅自修改規(guī)劃、不執(zhí)行規(guī)劃強(qiáng)制內(nèi)容、超越審批權(quán)限等行為進(jìn)行自查。

2015年4月底，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為自查方案，由紀(jì)檢部門組織檢查。

我縣人大、政協(xié)已把規(guī)劃實施情況檢查納入年度工作計劃。為保障公民監(jiān)督權(quán)，我縣規(guī)劃主管部門在規(guī)劃館和各公示場所設(shè)立了舉報電話。

為了確保規(guī)劃的有效實施，我縣下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃批后管理的通知》，所有建設(shè)工程均必須按規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更。確需變更的，必須報縣規(guī)劃局按程序批準(zhǔn)后實施。建設(shè)單位必須在建設(shè)項目批準(zhǔn)后十日內(nèi)把批后規(guī)劃向社會公示（公示方案先報規(guī)劃局審核）。建設(shè)項目批準(zhǔn)后，所有圖紙必須加蓋“五河縣城市規(guī)劃管理專用章”后方可報各部門備案、使用，否則不予以辦理任何手續(xù)，各建設(shè)單位、監(jiān)理、施工企業(yè)不得（組織）施工。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃放線、驗線、建設(shè)過程中間檢查、竣工測量及規(guī)劃驗收等管理制度，所有建設(shè)項目在主體封頂之前，其配套的道路、綠化、給排水、電信、供電等各種施工圖，經(jīng)相關(guān)部門審核并加蓋公章后，報規(guī)劃局備案，否則不得組織實施。所有配套工程施工必須由質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理全程監(jiān)督，確保規(guī)劃設(shè)施的公正有序、依法依規(guī)。

為強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照《安徽省縣城規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》要求，我縣加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。先后邀請同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、蚌埠市規(guī)劃設(shè)計研究院等國內(nèi)知名院校和知名專家承擔(dān)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平。堅持專家評審、公眾參與、縣規(guī)委會集體決策的科學(xué)決策機(jī)制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平；建立健全規(guī)劃征詢、論證、會審、公示、評審、決策等機(jī)制，利用縣規(guī)劃館和縣政府網(wǎng)站，多渠道推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，廣泛征求民意，力求規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性。

（1）與招投標(biāo)管理部門共同研究、探討規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)方式的選擇問題，保障選擇高質(zhì)量的規(guī)劃編制單位，確保規(guī)劃質(zhì)量；

（2）探討規(guī)劃編制跟蹤服務(wù)機(jī)制的建立問題。

為了彰顯五河地方特色，做好“水”文章，我縣還編制了《五河縣水系原理及城市水系空間規(guī)劃》、《五河龍?zhí)逗竦毓珗@概念性規(guī)劃》、《安徽五河縣沱湖公園總體規(guī)劃》、《朱頂風(fēng)情度假區(qū)概念性規(guī)劃》及《中心城區(qū)城市設(shè)計》等特色規(guī)劃，強(qiáng)化城市特色塑造。

（1）與控規(guī)同步開展控規(guī)范圍內(nèi)重點地區(qū)城市設(shè)計工作；

（2）2016年上半年啟動五河縣城市空間特色規(guī)劃編制工作，年底前完成。

我縣以縣城總體規(guī)劃修編為契機(jī)，按照《安徽省縣城規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項規(guī)劃要求，積極探索“多規(guī)合一”。保證各類規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)指導(dǎo)我縣的經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

 

2015年3月13日