五河縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治方案

為深入推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，著力解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量和管理水平，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以爭(zhēng)創(chuàng)安徽省文明縣（城）為目標(biāo)，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，以精細(xì)管理、規(guī)范管理、信息化管理、長(zhǎng)效管理為手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋，在較短時(shí)間內(nèi)消滅管理中的盲點(diǎn)盲區(qū)、衛(wèi)生死角，營(yíng)造整潔衛(wèi)生的城市環(huán)境，全面提高城市環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平。

二、存在突出問(wèn)題

（一）機(jī)械化作業(yè)率有待提高。環(huán)衛(wèi)公司所購(gòu)置的作業(yè)車(chē)輛未按要求全部上路作業(yè)，特別是老城區(qū)機(jī)械化作業(yè)率低。

（二）精細(xì)化管理有待加強(qiáng)。主次干道、重點(diǎn)區(qū)域飄浮物、煙頭撿拾不及時(shí)，中午和晚上保潔還存在空白薄弱時(shí)段，垃圾桶、果殼箱外表較臟。

（三）衛(wèi)生死角清理不及時(shí)。隨意傾倒裝修裝璜等建筑垃圾現(xiàn)象屢禁不止，圈堤、橋爪下、北出入口、角園、在修路段等處清掃保潔不力，還有衛(wèi)生死角。

（四）督查監(jiān)管力度不夠。環(huán)衛(wèi)所未嚴(yán)格按環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同約定的作業(yè)和考核標(biāo)準(zhǔn)督查考核，處罰較輕；環(huán)衛(wèi)公司對(duì)環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)管力度不夠，常有坐崗等不作為現(xiàn)象。

三、整治措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。本次整治行動(dòng)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)歐明久對(duì)整治工作進(jìn)行部署、調(diào)度、檢查、協(xié)調(diào)；局黨組成員、市容局副局長(zhǎng)祁開(kāi)軍具體抓整治工作；環(huán)衛(wèi)所是本次整治行動(dòng)的承辦部門(mén)；行政執(zhí)法大隊(duì)做好保障工作，及時(shí)查處亂倒垃圾等涉及違反環(huán)境衛(wèi)生管理案件。通過(guò)全局共同努力，力爭(zhēng)一個(gè)月內(nèi)環(huán)衛(wèi)面貌得到徹底改觀。

（二）網(wǎng)格管理，二級(jí)督查。根據(jù)我縣城區(qū)市場(chǎng)化服務(wù)運(yùn)行情況，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)劃分為5個(gè)網(wǎng)格區(qū)域：金海環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)城南新區(qū)清掃保潔，龍吉順環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)老城區(qū)清掃保潔，玉誠(chéng)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)老城區(qū)背街小巷清掃保潔，樂(lè)家物業(yè)公司負(fù)責(zé)城市家具清洗保潔和公廁管護(hù)，再宇環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾清運(yùn)。各環(huán)衛(wèi)公司嚴(yán)格按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人建立績(jī)效考核辦法，人員定崗定路段定任務(wù)，并將環(huán)衛(wèi)工人基本信息、所負(fù)責(zé)路段匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)所備查?？h行政執(zhí)法局實(shí)行二級(jí)環(huán)衛(wèi)督查考核機(jī)制：環(huán)衛(wèi)所一線(xiàn)時(shí)時(shí)一級(jí)督查考核，環(huán)衛(wèi)所人員對(duì)環(huán)衛(wèi)公司督查考核實(shí)行包保制，所長(zhǎng)于獻(xiàn)其負(fù)總責(zé)，張耀輝負(fù)責(zé)金海環(huán)衛(wèi)公司（含新澮河公園和龍河公園），張德永負(fù)責(zé)龍吉順環(huán)衛(wèi)公司（含城西廣場(chǎng)），沈思平負(fù)責(zé)玉誠(chéng)環(huán)衛(wèi)公司（含漴河公園），王俊山負(fù)責(zé)樂(lè)家物業(yè)公司，潘加利負(fù)責(zé)再宇環(huán)衛(wèi)公司。環(huán)衛(wèi)所工作人員對(duì)所包保的環(huán)衛(wèi)公司嚴(yán)格按照環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督查考核，加強(qiáng)對(duì)早、中、晚薄弱時(shí)段的監(jiān)管，一月一輪崗，不僅督查環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，還對(duì)環(huán)衛(wèi)工人人數(shù)、在崗情況進(jìn)行檢查。局領(lǐng)導(dǎo)每日輪流帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)督科工作人員實(shí)行上、下午各一次的二級(jí)督查考核，不僅對(duì)環(huán)衛(wèi)公司作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行督查，還對(duì)環(huán)衛(wèi)所工作人員在崗督查情況進(jìn)行考核。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令環(huán)衛(wèi)公司半小時(shí)內(nèi)整改到位，未整改的，按合同予以處罰；對(duì)一、二級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)同一問(wèn)題未整改的，加倍處罰；對(duì)督查考核中成績(jī)突出的環(huán)衛(wèi)公司，按合同約定給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到嚴(yán)管重罰，獎(jiǎng)罰分明，督查考核結(jié)果按月兌現(xiàn)。環(huán)衛(wèi)所工作人員未按規(guī)定對(duì)包保環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)行督查考核，失職瀆職的，實(shí)行問(wèn)責(zé)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先待崗處理，視情節(jié)扣減當(dāng)月績(jī)效工資，情節(jié)嚴(yán)重的，扣發(fā)全年績(jī)效工資，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并追究環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）機(jī)械作業(yè)，提高質(zhì)量。10月份，所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛和環(huán)衛(wèi)所2輛督查車(chē)輛全部安裝GPS或北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)。城區(qū)主干道推行“先沖洗、后洗掃、再保潔”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，即灑水車(chē)先對(duì)路面進(jìn)行沖洗，接著洗掃車(chē)對(duì)路面進(jìn)行洗掃，然后環(huán)衛(wèi)工人對(duì)路面進(jìn)行全天候保潔，主干道要達(dá)到洗出路面本色，環(huán)衛(wèi)工人在保潔的同時(shí)還負(fù)責(zé)擦洗責(zé)任區(qū)域的果殼箱和垃圾桶。灑水車(chē)視季節(jié)變化和天氣情況每日2-4次灑水降塵。生活垃圾實(shí)行桶裝車(chē)載，日產(chǎn)日清，杜絕二次污染。路面清掃保潔要做到橫到邊、豎到底無(wú)縫對(duì)接。環(huán)衛(wèi)公司對(duì)主次干道和橋梁的人行道、路牙石每周至少?zèng)_洗一次。

（四）加大力度，消除死角。從即日起，組織環(huán)衛(wèi)公司對(duì)衛(wèi)生死角進(jìn)行地毯式清理，對(duì)衛(wèi)生死角隨時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)清理，并形成每月定期2-3次清理衛(wèi)生死角工作機(jī)制。及時(shí)維修公廁，公廁全部免費(fèi)開(kāi)放，重點(diǎn)路段和區(qū)域的公廁要做到24小時(shí)向市民免費(fèi)開(kāi)放。

（五）宣傳引導(dǎo)，門(mén)前三包。結(jié)合文明創(chuàng)建，通過(guò)多種形式宣傳城市管理法律法律和文明創(chuàng)建知識(shí)，讓廣大市民樹(shù)立講文明、樹(shù)新風(fēng)、講衛(wèi)生、愛(ài)家園的良好習(xí)慣，樹(shù)立“城市是我家，衛(wèi)生靠大家”的保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生人人有責(zé)的理念。同時(shí)我局將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在主干道強(qiáng)力推行以包衛(wèi)生為主的門(mén)前三包。

四、亟需解決制約環(huán)衛(wèi)工作的問(wèn)題及對(duì)策

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)停放問(wèn)題。老城區(qū)青年路、中興路等各主干道都設(shè)置雙向或單向機(jī)動(dòng)車(chē)泊位，導(dǎo)致洗掃車(chē)等機(jī)械無(wú)法作業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人保潔難度大。

建議：交警部門(mén)對(duì)雙向停車(chē)路段實(shí)行上午和下午錯(cuò)時(shí)停車(chē)，單向停車(chē)路段規(guī)定每天上午或下午禁停2個(gè)小時(shí)。

（二）小區(qū)垃圾亂倒問(wèn)題。各小區(qū)裝璜垃圾亂堆亂放亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，生活垃圾清運(yùn)不及時(shí)，垃圾桶破舊。

建議：對(duì)物業(yè)小區(qū)，住建（房管）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司管理，引導(dǎo)居民將裝璜垃圾運(yùn)往祥源裝修垃圾堆放點(diǎn)傾倒（我局已于7月份組織宣傳小組到各小區(qū)宣傳），生活垃圾及時(shí)清運(yùn)到城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，嚴(yán)禁小區(qū)物業(yè)隨意將裝滿(mǎn)垃圾的垃圾桶推到小區(qū)外路邊。對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)，城關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)安排專(zhuān)人收集清運(yùn)垃圾。

（三）施工工地問(wèn)題。不少施工工地內(nèi)未采取降塵措施，出入口道路未硬化，出入車(chē)輛未進(jìn)行沖洗或覆蓋，工地內(nèi)揚(yáng)塵較大；施工工地對(duì)周邊環(huán)境隨意破壞，建筑垃圾和生活垃圾不及時(shí)清理。

建議：住建部門(mén)嚴(yán)格按工地施工標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)施工工地的監(jiān)管。

（四）公交站臺(tái)問(wèn)題。公交站臺(tái)的擦洗保潔是由設(shè)置站臺(tái)的公司負(fù)責(zé)的，故未納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)范圍，但設(shè)置公司一直未對(duì)公交站臺(tái)進(jìn)行管護(hù)，成為環(huán)衛(wèi)工作一個(gè)盲區(qū)。

建議：縣交運(yùn)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公交站臺(tái)設(shè)置公司的監(jiān)管，嚴(yán)格按合同要求公司對(duì)站臺(tái)進(jìn)行清洗保潔；或?qū)⑾嚓P(guān)費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，費(fèi)用轉(zhuǎn)入縣行政執(zhí)法局，安排相關(guān)環(huán)衛(wèi)公司保潔。

（五）新修路段問(wèn)題。城區(qū)新修路段環(huán)衛(wèi)保潔移交不及時(shí)。

建議：相關(guān)部門(mén)在新修路段竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)向縣行政執(zhí)法局移交環(huán)衛(wèi)保潔工作。

（六）市政基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。存在著道路下水管網(wǎng)不通，下雨時(shí)造成路面大面積積水和淤泥，人行道小方磚未全封閉到墻邊易生雜草等諸多問(wèn)題。

建議：住建部門(mén)逐條路排查，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。

（七）碼頭問(wèn)題。貨運(yùn)碼頭因設(shè)在城區(qū)，場(chǎng)地未硬化，拉貨運(yùn)輸車(chē)輛除大型貨車(chē)外，還有拖拉機(jī)、四不象以及其他農(nóng)運(yùn)車(chē)，造成碼頭塵土飛揚(yáng)，車(chē)輛經(jīng)過(guò)城區(qū)時(shí)拋灑滴漏污染道路。

建議：貨運(yùn)碼頭上移遷出城區(qū)。

（八）現(xiàn)代牧業(yè)運(yùn)草問(wèn)題。現(xiàn)代牧業(yè)午秋兩季運(yùn)送草料的車(chē)輛沿途拋撒造成城區(qū)路面污染。

建議：避開(kāi)城區(qū)線(xiàn)路，由交警部門(mén)確定現(xiàn)代牧業(yè)運(yùn)草車(chē)輛走外環(huán)線(xiàn)經(jīng)高速或頭鋪、城關(guān)渡口到現(xiàn)代牧業(yè)。

五河縣城市管理行政執(zhí)法局

2016年10月11日